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最近大陸下一代候選接班人孫政才被撤銷重慶市委書記，起因是清除薄（熙來）、王（立軍）遺毒不力，最近宣布的理由是「嚴重違紀」，中共十九大的權力布局出現變數。

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另外，原本年初應該舉行的第5次「全國金融會議」延遲到7月中旬方始召開，會中重申防控金融風險，成立國務院金融穩定發展委員會。延遲半年的會議，似乎是為了抓出一些貪腐的高層官員，並逼迫海航、樂天、萬達等機構負責人配合相關金融去槓桿政策，以突出「黨管金融」治理模式。中共興起的過程中，宣揚窮人翻身、鬥爭土豪劣紳，是其一貫之發展策略。在1978年末鄧小平推動的改革開放的發展藍圖中，才改採讓一部分人先富起來的務實漸進策略。在摸著石頭過河的改革過程中，必然出現失序及不公的現象，導致社會混亂及對改革前途失去信心，引發政策反覆與民粹高漲之亂象海鮮吃到飽 泰山。

1990年代初期，在「六四事件」及趙紫陽下台後，大陸經濟下滑、政治緊縮，許多城市流行傳唱紀念毛主席的紅歌，即便當時新上任的總書記江澤民亦對改革開放猶豫不決，鄧小平乃發動南巡行動，發表支持改革的著名「南巡講話」，使改革開放路線得到鞏固，並提拔朱鎔基推動改革，培植胡錦濤建立隔代接班之政治傳承制度。之後在江澤民與胡錦濤主政時期，大陸建立起地方經濟競爭與中央主導升遷考核的治理模式，並以通過加入WTO融入經濟全球化的發展潮流，使大陸經濟持續高速增長，成為全球最大的外貿國、第二大經濟體，並在國際經濟動盪、經濟增長動力不足之際，成為推動國際經濟復甦的主要支撐。在經濟改革開放過程中，由於產權及政治改革遲滯，形成許多發展上的灰色地帶，造成經濟發展中利益與風險分配不對等，因而出現經濟效率下降與利益分配固化的缺失，形成特權充斥與所得分配不均的現象。因此在鄧小平南巡講話之後約20年，又給了薄熙來在重慶推動唱紅打黑的空間。當前大陸經濟上的尋租腐敗匯聚在金融層面，累積的風險雖仍在可控的範圍內，但已影響到經濟的有效推進，阻擋了供給側改革的深化。例如銀行面臨大量且缺少監管的表外活動，其規模已接近銀行業全部資產，監管機構應讓這些表外活動轉移到銀行資產負債表上，以利監管，並讓其能為中小企業提供的融資服務規範化，以紓緩中小型企業難以和大型國企競爭常規銀行貸款的弊病。金融監管機構間也出現爭地盤問題，大陸過時的證券法只適用於股票和債券，沒有涵蓋到保險、銀行、網路貸款和其他的新型金融工具。證監會想把「證券」作較廣泛的界定，以便讓證監會擁有更大的影響力，但銀監會和保監會則認為這些新的金融工具是銀行和保險活動的延伸。三會與央行的位階如何定位？如何擴展證券的法律定義，讓影子銀行、P2P網路投資，以及表外理財產品這些常見的活動處於監管之下？都是必須面對的治理問題。豎立黨的威信、清洗官僚體系的貪腐，是解決問題必要的治標手段，而健全法治才是真正的治本之道。（作者為中華經濟研究院大陸所特約研究員）(旺報)






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